根据《公证法》第六条规定，公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。
第七条规定，公证机构按照统筹规划、合理布局的原则，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立；
在设区的市、直辖市可以设立一个或者若干个公证机构。
公证机构不按行政区划层层设立。法律依据：《公证法》第六条公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。
《公证法》第七条公证机构按照统筹规划、合理布局的原则，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立；
在设区的市、直辖市可以设立一个或者若干个公证机构。
公证机构不按行政区划层层设立。