立案和起诉的区别：起诉是当事人根据民事纠纷，向当地人民法院提起诉讼，请求人民法院根据法律程序进行审判的行为。立案一般来说是指人民检察院对犯罪嫌疑人的犯罪行为，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并移交人民法院。
《民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。
